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氣瓶充裝許可規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范氣瓶充裝許可工作,加強(qiáng)氣瓶充裝單位的安全管理,保證氣瓶充裝和使用安全,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》適用范圍內(nèi)的氣瓶充裝單位。
第三條 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))批準(zhǔn),取得氣瓶充裝許可后,方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事氣瓶充裝工作。
第四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)則的實(shí)施。
第二章 充裝許可的申請與審批
第五條 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)具有法定資格;
(二)取得政府規(guī)劃、消防等有關(guān)部門的批準(zhǔn);
(三)有與氣瓶充裝相適應(yīng)的符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員;
(四)有與充裝介質(zhì)種類相適應(yīng)的充裝設(shè)施、檢測手段、場地廠房,安全設(shè)施和一定的充裝介質(zhì)儲(chǔ)存(生產(chǎn))能力 和足夠數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。
(五)有健全的質(zhì)量管理體系和安全管理制度以及緊急處理措施,并且能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行。
(六)充裝活動(dòng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求,能夠保證充裝工作質(zhì)量;
(七)能夠?qū)馄渴褂谜甙踩褂脷馄窟M(jìn)行指導(dǎo)、提供服務(wù)。
具體的資源條件(包括人員和充裝設(shè)施)見附件A、質(zhì)量管理體系要求見附件B、充裝工作質(zhì)量要求見附件C。
第三章 許可程序
第六條 氣瓶充裝許可程序包括申請、受理、鑒定評審和審批發(fā)證。
第七條 氣瓶充裝許可的單位(以下簡稱申請單位),填寫《氣體充裝許可申請書》(以下簡稱《申請書》,一式四份,附電子文件),并且附以下資料(各一份),向單位所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請:
(一)工商營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理部門同意辦理工商營業(yè)執(zhí)照的證明(復(fù)印件);
(二)政府規(guī)劃、消防等有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件(復(fù)印件);
(三)氣瓶使用登記表;
(四)質(zhì)量管理手冊;
第八條 發(fā)證機(jī)關(guān)接到書面申請后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日做出是否受理基早請的決定,在申請書上簽署受理或者不受理意見,返回申請單位。不同意受理時(shí),還要向申請單位出具不受理決定書。
第九條 申請受理后,申請單位可以進(jìn)行氣瓶充裝線調(diào)試,約請由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)公布的氣瓶充裝鑒定評審機(jī)構(gòu)(以下簡稱鑒定評審機(jī)構(gòu))進(jìn)行鑒定評審,并向鑒定評審機(jī)構(gòu)提交如下資料:
(一)已簽署受理意見的《氣瓶充裝許可申請書》正本一份;
(二)《特種設(shè)備監(jiān)察評審約請函》(格式見國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》)一式三份;
(三)質(zhì)量管理手冊一份;
(四)申請單位的綜合自查報(bào)告;
第十條 鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接照《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》(以下簡稱《鑒定評審規(guī)則》)的要求,派出鑒定評審組對申請單位的資源條件、質(zhì)量管理體系和充裝工作質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場審查,提出評審結(jié)論意見。
第十一條 評審結(jié)論意見分為“符合條件”、“需要整改”、“不符合條件”。
申請單位滿足許可條件的,為“符合條件”;申請單位現(xiàn)在情況不符合許可條件,但是在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改,能夠達(dá)到許可條件,為“需要整改”。
存在以下情況,為“不符合條件”:
(一)申請單位的法定資格與申請書不符:
(二)申請單位的實(shí)際資源條件與申請書不符,不能滿足申請項(xiàng)目的要求;
(三)質(zhì)量管理體系沒有建立或者不能有效運(yùn)行,規(guī)章制度、操作規(guī)程等主要環(huán)節(jié)沒有得到有效控制,管理混亂;
(四)充裝工作質(zhì)量得不到保證;
(五)申請單位在許可工作中有弄虛作假行為。
評審結(jié)論意見為“需要整改”或“不符合條伯”的,鑒定評審給應(yīng)按照《鑒定評審規(guī)則》的要求,出具《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》,書面通知申請單位。
評審結(jié)論意見不“需要整改”的,申請單位完成整改工作后應(yīng)當(dāng)出具整改報(bào)告,書面報(bào)告鑒定評審機(jī)構(gòu),由鑒定評審組組長進(jìn)行核實(shí)并全面提出整改確認(rèn)報(bào)告,必要時(shí)可以安排鑒定評審人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)時(shí),鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)及其下一給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第十二條 鑒定評審結(jié)論意見為“符合條件”或者經(jīng)過整改確認(rèn)“符合條件”的,鑒定評審組應(yīng)按照《鑒定評審規(guī)則》的規(guī)定及本規(guī)則附件D的格式,及時(shí)真寫《氣瓶充裝許可鑒定評審報(bào)告》(以下簡稱鑒定評審報(bào)告),其中附件D中的四、五、六、七、九、十、十一內(nèi)容的格式,由鑒定評審自行制定。經(jīng)過整改確認(rèn)符合條件的,《鑒定評審報(bào)告》應(yīng)當(dāng)注明“整改后經(jīng)現(xiàn)場(書面)確認(rèn),符合條件”。
鑒定評審報(bào)告由鑒定評審組長提交鑒定評審機(jī)構(gòu)審核,并且按照鑒定評審機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的要求進(jìn)行審批并加蓋鑒定評審機(jī)構(gòu)章。
第十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)在接到鑒定評審報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查、批準(zhǔn)手續(xù),并在10個(gè)工作日內(nèi)向符合規(guī)定條件要求的申請單位頒發(fā)《氣瓶充裝許可證》。
第十四條 氣瓶充裝許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)充裝單位名稱;
(二)充裝地址;
(三)許可充裝范圍;
(四)自有氣瓶數(shù)量;
(五)發(fā)證日期和有效期限;
(六)證書編號。
氣瓶充裝許可證參考樣式見附件E。
第十五條 氣瓶充裝許可證有效期為4年。氣瓶充裝單位需要繼續(xù)從事氣瓶充裝活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在氣瓶充裝許可證有效期滿6個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請,按照本章規(guī)定程序,符合規(guī)定要求的換發(fā)新證。對于能夠按照規(guī)定辦理氣瓶使用登記門庭若市全年度監(jiān)督檢查均合格的氣瓶充裝單位,經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意可以直接換發(fā)新證。
氣瓶充裝單位未按規(guī)定提出換證申請或者未獲準(zhǔn)換證,有效期滿后不得繼續(xù)從事氣瓶充裝工作。
氣體充裝單位因特殊原因不能按期換證,需要延續(xù)已取得的氣瓶裝許可證有效期時(shí),應(yīng)當(dāng)在氣瓶充裝許可證有效期滿30日前抽發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)過批準(zhǔn)后可以辦理延續(xù)手續(xù),但是延續(xù)時(shí)間一般不應(yīng)當(dāng)超過1年。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將本地區(qū)氣瓶充裝許可證的審批、頒發(fā)情況向社會(huì)公布,并且于每年年底報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
第十七條 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的充裝范圍內(nèi)從事氣瓶充裝工作,不得超過范圍充裝。氣瓶充裝單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者涂改氣瓶充裝許可證。
第十八條 氣瓶充裝單位發(fā)生更名、產(chǎn)權(quán)變更、充裝場地變更等情況,應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)。發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)充裝單位的變更申報(bào),做出予以許可、進(jìn)行必要的檢查或者重新辦理許可申請手續(xù)等決定,并且通知充裝單位。
充裝單位需要變更充裝范圍,應(yīng)當(dāng)在變更前向發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào),由發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行必要的檢查,方可辦理變更手續(xù)。
第十九條 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)采用計(jì)算機(jī)對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶進(jìn)行建檔登記,積極采用信息化手段對氣瓶進(jìn)行安全管理。氣瓶建檔登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出廠合格證、質(zhì)量證明書、氣瓶定期檢驗(yàn)狀況及合格證明、氣瓶使用登記證以及氣瓶使用登記表等。
第二十條 鼓勵(lì)充裝單位實(shí)行連鎖經(jīng)營或者規(guī)模化、集約化經(jīng)營。對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量超過一定規(guī)模的充裝單位,發(fā)證機(jī)關(guān)可以制定相應(yīng)優(yōu)惠政策予以支持。
第二十一條 市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每年應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的氣瓶充裝單位進(jìn)行1次年度監(jiān)督檢查。年度監(jiān)督檢查內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局頒布的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的要求進(jìn)行。年度監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在氣瓶充裝許可證副證上。
年度監(jiān)督檢查不合格,充裝單位應(yīng)在20日內(nèi)完面整改,整改仍不合格的,市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向發(fā)證機(jī)關(guān)建議撤銷氣瓶充裝許可證。
第二十二條 氣瓶充裝單位每年底應(yīng)當(dāng)向市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告擁有建檔氣瓶的種類、數(shù)量、充裝站警示標(biāo)簽樣式以及當(dāng)年已經(jīng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)的氣瓶數(shù)量和下一年到期計(jì)劃要進(jìn)行定期檢驗(yàn)的氣瓶數(shù)量。
第五章 附 則
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制訂實(shí)施細(xì)則,明確充裝站規(guī)模和自有缺陷瓶數(shù)量的具體要求,報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
第二十四條 混合氣體、低溫液化氣體、車用氣瓶加氣站的氣瓶充裝許可,也應(yīng)按本規(guī)則執(zhí)行。但是車用氣瓶加氣站沒有自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量要求。
第二十五條 氣瓶充裝許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。
第二十六條 本規(guī)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)則自2006年10月1日起施行。
附件A
氣瓶充裝單位資源條件
A1 人員
A1.1管理人員
A
應(yīng)當(dāng)熟悉充裝介質(zhì)安全管理相關(guān)的法規(guī),取得具有充裝作業(yè)(站長)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
A
設(shè)1名技術(shù)負(fù)責(zé)人,熟悉介質(zhì)充裝的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及專業(yè)技術(shù)知識,具有本資源條件A5.3條所列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)技術(shù)職稱的任職資格。
A
設(shè)專(兼)職安全員,安全員應(yīng)當(dāng)熟悉安全技術(shù)和要求,并切實(shí)履行安全檢查職責(zé)。
A1.2技術(shù)人員
檢查人員不少于2人,并且每班不少于1人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn),取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
A1.3作業(yè)人員
A
每班不少于2人,取得具有充裝作業(yè)項(xiàng)目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
A
配備與充裝介質(zhì)相適應(yīng)的化驗(yàn)員、氣瓶附件檢修人員,并且經(jīng)過技術(shù)和安全培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄。
A
配備與充裝介質(zhì)相適應(yīng)的氣瓶裝卸、搬運(yùn)和收發(fā)等人員,并且經(jīng)過技術(shù)和安全培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄。
A2充裝、工藝設(shè)備
A2.2充裝設(shè)備
有滿足以下要求的充裝設(shè)備:
(1)保證液化氣體(包括液化石油氣)充裝必須做到稱重充裝,并且有專用的復(fù)秤衡哭;
(2)對流水線作業(yè)在大型液化石油氣充裝站應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)切斷氣源的灌裝秤;
(3)對小型液化氣體充裝站必須安裝自動(dòng)報(bào)警裝置;
(4)永久氣體充裝必須配備防錯(cuò)裝接頭;
(5)氫、氧、氯氣體充裝必須配備抽空裝置;
(6)溶解乙炔充裝必須有測量瓶內(nèi)余壓、剩余丙酮量和宰加丙酮的裝置,有冷卻噴淋和緊急噴淋裝置,并且有可靠水源。
A2.2工藝設(shè)備
應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)一致,并且與充裝數(shù)量相適應(yīng),充裝速度控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
A2.3充裝能力產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量
具有一定的充裝介質(zhì)儲(chǔ)存能力和一定數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。
注:充裝介質(zhì)的儲(chǔ)存能力和自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的數(shù)量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況予以規(guī)定。
A2.4氣瓶管理
應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求:
(1)建立氣瓶登記臺(tái)賬和檔案,辦理了氣瓶使用登記,對氣瓶實(shí)行計(jì)算機(jī)管理;
(2)氣瓶顏色標(biāo)志符合規(guī)定,安全附件齊全;
(3)氣瓶瓶體上有充裝單位標(biāo)志和鋼印(永久)標(biāo)記,張貼警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽,瓶體整潔;
(4)改裝氣瓶或者不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶不得充裝使用;
A2.5殘液、殘氣處理能力
應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
(1)有判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置;
(2)有處理易燃、有毒介質(zhì)殘液、殘氣的設(shè)施,且記錄齊全。
A3檢測手段
配備符合以下要求的檢測儀器和計(jì)量器具:
(1)有與充裝介質(zhì)相適應(yīng)的介質(zhì)分析檢測、壓力計(jì)量、溫度計(jì)量、稱重衡器和濃度報(bào)警儀器,計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)靈敏可靠,布局合理,并按規(guī)定進(jìn)行定期校驗(yàn);
(2)以電解法制取氫、氧的充裝站,有氧、氫純度化學(xué)分析儀器。
A4場地廠房
應(yīng)當(dāng)符合本資源條件A5.3條所列標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求。
A5消防及安全設(shè)施
A5.1消防設(shè)施和消防措施
消防設(shè)施和消防措施應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)配備相應(yīng)的消防器材,且經(jīng)消防檢查合格;
(2)設(shè)置安全警示標(biāo)志;
(3)有符合安全技術(shù)要求的氣瓶待檢區(qū)、不合格瓶區(qū)、待充裝區(qū)和充裝合格區(qū)、并且有明顯隔離措施;
(4)易燃易爆氣體充裝場地、設(shè)施、電器設(shè)備必須防爆、防靜電;
(5)在易燃易爆氣體充裝間、壓縮房、重瓶庫等地點(diǎn)設(shè)置氣體濃序報(bào)警器。
A5.2安全設(shè)施
配有事故應(yīng)急救援預(yù)案涉及的應(yīng)急工器具,并且定期進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練。
A5.3安全設(shè)施
充裝安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全設(shè)施的要求:
(1)GB 17264-1998《永久氣體氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》;
(2)GB 17265-1998《液化氣體氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》;
(3)GB 17266-1998《溶解乙炔氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》;
(4)GB 17267-1998《液公石油氣充裝站安全技術(shù)條件》。
A5.4檢修間
有氣瓶維護(hù)保養(yǎng)場所,并配備相應(yīng)工器具。
附件B
氣瓶充裝質(zhì)量管理體系要求
B1編制的基本要求
質(zhì)量管理體系的編制符合以下基本要求:
(1)質(zhì)量管理手冊正式頒布實(shí)施,并且能夠根據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況的變動(dòng)、充裝工藝的改進(jìn)而及時(shí)修改;
(2)質(zhì)量管理體系符合本單位實(shí)際情況,繪制了體系圖,有充裝工藝流程圖,能夠正確有效地控制充裝質(zhì)量和安全。
B2管理職責(zé)
B2.1組織機(jī)構(gòu)
設(shè)置合理,關(guān)系明確,有組織機(jī)構(gòu)圖。
B2.2管理人員
正式任命責(zé)任人員,熟悉機(jī)關(guān)法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、能夠認(rèn)真履行職責(zé)。
B3管理制度
建立了以下各項(xiàng)管理制度和人員崗位責(zé)任制,并且能夠有效執(zhí)行:
(1)各類人員崗位責(zé)任制;
(2)氣瓶建檔、標(biāo)識、定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)制度;
(3)安全管理制度(包括安全教育、安全生產(chǎn)、安全檢查等內(nèi)容);
(4)用戶信息反饋制度;
(5)壓力容器(含液化氣體罐車)、壓力管道等特種設(shè)備的使用管理以及定期檢驗(yàn)制度;
(6)計(jì)量器具與儀器儀表校驗(yàn)制度;
(7)氣瓶檢查登記制度;
(8)氣瓶儲(chǔ)存、發(fā)送制度(例如配帶瓶帽、防震圈等);
(9)資料保管制度(例如充裝資料、設(shè)備檔案等);
(10)不合格氣瓶處理制度;
(11)各類人員培訓(xùn)考核制度;
(12)用戶宣傳教育及服務(wù)制度;
(13)事故上報(bào)制度;
(14)事故應(yīng)急救援預(yù)案定期演練制度;
(15)接受安全監(jiān)察的管理制度。
B4安全技術(shù)操作規(guī)程
建立了以下各項(xiàng)操作規(guī)程,并且能夠有效實(shí)施;
(1)瓶內(nèi)殘液(殘氣)處理操作規(guī)程;
(2)氣瓶充裝前、后檢查操作規(guī)程;
(3)氣瓶充裝操作規(guī)程;
(4)氣體分析操作規(guī)程;
(5)設(shè)備操作規(guī)程;
(6)事故應(yīng)急處理操作規(guī)程。
B5工作記錄和風(fēng)證材料
制定了以下工作記錄和購買證材料,能夠適應(yīng)工作需要,并且得到正確的使用和保管;
(1)收發(fā)瓶記錄;
(2)新瓶和檢驗(yàn)后首次投入使用氣瓶的抽真空置換記錄;
(3)殘液(殘氣)處理記錄;
(4)充裝前,后檢查和充裝記錄
(5)不合格氣瓶隔離處理記錄;
(6)氣體分析記錄;
(7)質(zhì)量信息反饋記錄;
(8)設(shè)備運(yùn)行、檢修和安全檢查等記錄;
(9)液化氣體罐車裝卸記錄;
(10)安全培訓(xùn)記錄;
(11)溶解乙炔氣瓶丙酮補(bǔ)加記錄。
附件C
氣瓶充裝工作質(zhì)量要求
C1充裝前、后的檢查
能夠逐只對充裝氣瓶進(jìn)行以下項(xiàng)目的檢查,檢查要求符合相應(yīng)規(guī)定,記錄齊全,符合要求。
(1)外觀;
(2)定期檢驗(yàn)情況;
(3)標(biāo)志(顏色標(biāo)志、鋼印標(biāo)志、警示標(biāo)簽);
(4)充裝介質(zhì)及其壓力(重量);
(5)附件,包括瓶閥、防震圈。
對盛裝易燃有毒介質(zhì)的氣瓶,在充裝后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢漏。
C2 充裝工作能夠保證質(zhì)量,符合以下要求:
(1)充裝過程能按規(guī)定進(jìn)行操作,并有專人進(jìn)行巡回檢查;
(2)氣瓶充裝的溫度、壓力及其流速符合規(guī)定;
(3)溶解乙炔氣瓶充裝時(shí)間及靜止時(shí)間符合要求,充裝后應(yīng)當(dāng)逐瓶稱重和檢查壓力;
(4)液化氣瓶充裝量符全有關(guān)規(guī)定,能夠進(jìn)行復(fù)稱;
(5)永久氣體充裝壓力符合規(guī)定;
(6)認(rèn)真及時(shí)填寫充裝過程記錄;
(7)充裝的氣瓶都建立了檔案。
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